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T派禁波色:華龍政〔2018〕23號 關于印發華龍區重污染天氣應急預案的通知

時間:2018-11-01 來源:濮陽華龍區

东方心经肖尾版 www.ssdda.icu

華龍政〔201823

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濮陽市華龍區人民政府

關于印發華龍重污染天氣應急預案的通知

各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處、區政府部門、濮東產業集聚區管委會、東北莊雜技文化管理中心、特色商業區發展服務中心

《華龍重污染天氣應急預案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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華龍重污染天氣應急預案

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1 ?總則

1.1 編制目的

建立健全重污染天氣預警和應急響應機制,統籌重污染天氣應急響應工作,提高預防、預警和應急應對能力,有效控制、減少重污染天氣程度,削減污染峰值,縮短污染時間,保障人民群眾身體健康和社會穩定,制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國環境?;しā?、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《大氣污染防治行動計劃》、《關于印發<關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見>》(辦大氣函2018875號)、《河南省大氣污染防治條例等。

1.3定義

本預案所指的重污染天氣,是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633—2012),AQI大于200,即空氣環境質量達到五級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。

1.4 適用范圍

本預案適用于發生在華龍區且需要由政府負責協調的重污染天氣應急應對工作。

1.5?工作原則

以人為本、預防為主。把保障人民身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點,建立健全預防、預測和預警體系,切實預防重污染天氣的發生,保障人民群眾的身體健康。

屬地管理、科學統籌。根據環境質量由當地政府負責的原則,各鄉鎮辦負責本行政區域內的重污染天氣應急應對工作。政府重污染天氣應急應對指揮部,統一指揮全區重污染天氣應急應對工作,各成員單位各司其職、密切配合。

科學預警、及時響應。加強對全區大氣污染源監控,做好空氣質量和氣象條件的日常監測,及時準確把握空氣質量和氣象條件的變化情況,科學預警并及時有效應對重污染天氣,建立健全重污染天氣的監測、預報、預警、響應體系。

明確責任、強化落實。明確各級各有關部門和單位職責分工,厘清工作重點、工作程序,獎懲并舉,嚴格落實工作職責,確保監測、預報、預警、響應等應急工作各環節有人、有據、有序、有效執行。

部門聯動、社會參與。加強各有關部門協調聯動,建立健全信息共享機制,充分發揮各自專業優勢,綜合經濟、法律以及必要的行政手段協同做好重污染天氣應對工作。

本預案是華龍區突發公共事件總體應急預案體系的組成部分,其下級預案包括各鄉(鎮、辦)重污染天氣應急預案。

鄉(鎮、辦)重污染天氣應急預案應包含本級政府相關部門實施方案(含應急減排清單)和相關企業單位操作方案。

2 ?組織指揮體系

2.1 級組織指揮機構

政府成立華龍區重污染天氣應急應對指揮部(以下簡稱指揮部),負責統一領導、指揮、協調全區重污染天氣預測預警、應急響應、檢查評比等工作。指揮長由長擔任,副指揮長由分管環保工作的副長擔任。

2.2 指揮部下設辦公室(以下簡稱指揮部辦公室),作為重污染天氣應急應對指揮工作機構,主要負責貫徹指揮部的指令和部署,組織重污染天氣應對研判、會商以及相關信息發布和上報,督導指揮部各成員單位落實重污染天氣職責分工,組建級重污染天氣督導檢查組,指導各鄉(鎮、辦)、直各單位重污染天氣應對工作,組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結,負責重污染天氣應急預案管理有關工作,承擔指揮部交辦的其他工作。指揮部辦公室設在環保局,辦公室主任由分管副長擔任,副主任由環保局局長擔任。

揮部成員單位及職責見附件1。

2.3?督導檢查組由區環境污染防治攻堅辦牽頭,組織成員單位成立督導檢查組,負責對各鄉(鎮、辦)及成員單位重污染天氣應急準備、監測、預警、響應等職責落實情況進行監督檢查。

2.4?鄉鎮(辦)組織指揮機構

鄉(鎮、辦)負責區域內的重污染天氣應急應對工作,應當明確相應組織指揮機構和成員單位,各有關部門按照責任分工,密切配合,共同做好重污染天氣應急應對工作。

3 ?監測與預警

3.1 監測

環保、氣象部門應當建立健全環境空氣質量監測、氣象監測網絡,建立信息資源交換平臺,實現信息資源共享;嚴格按照有關規定開展空氣質量和氣象日常監測,并對發生在本行政區域內的重污染天氣信息,以及發生在本行政區域外、有可能對本行政區域造成重污染天氣的信息進行收集和匯總,做好數據收集處理、環境質量現狀評價以及趨勢預測工作;建立會商研判機制,重污染天氣過程期間,每日對氣象要素與污染成分聚合態勢和空氣質量指數(AQI)進行分析、研判,及時提出發布、調整、解除預警建議,為預警、響應工作提供決策依據。

3.1.1監測 由氣象局依據環境空氣質量常規監測和氣象狀況觀測,同時做好數據收集處理、現狀評價以及趨勢預測等工作,并及時將有關信息上報,為預報、會商、預警提供決策依據。

3.1.2預報 由區攻堅辦依據氣象條件變化趨勢,結合實時環境空氣質量及大氣污染物排放源情況、上級對空氣質量的預報情況,對未來3天城環境空氣質量進行預報,對未來5天環境空氣質量變化趨勢進行預測。

3.1.3 會商??區攻堅辦會同區氣象局開展重污染天氣預報會商工作。預報未來可能出現重污染天氣時,結合上級對重污染天氣的會商情況,應及時發布預警信息。重污染天氣應急響應期間,加密會商頻次,必要時請專家組參與會商。未發布預警信息,重污染天氣已經出現時,要實時會商。

3.2 預警

重污染天氣預警分組標準統一采用空氣質量指數(AQI)指標,AQI日均值按連續24小時(可以跨自然日)均值計算,以AQI>200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。因沙塵造成的重污染天氣,參照沙塵天氣相關要求執行,不納入應急預案范疇。

3.2.1 ?預警分級。全重污染天氣預警級別統一由低到高分為黃色、橙色和紅色預警。各級別分級標準為:

1)黃色預警:預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,短時出現重度污染、未達到高級別預警條件;

2)橙色預警:預測AQI日均值>200將持續372小時)及以上,且未達到高級別預警條件;

3)紅色預警:預測AQI日均值>200將持續496小時)及以上,預測AQI日均值>300將持續248小時及以上;或預測AQI日均值達到500。

3.2.2 ?預警條件。當預測到未來空氣質量可能達到相應級別預警啟動條件時,提前24小時以上發布預警信息。

當空氣質量指數未達到相應預警等級,但接到國家或省級、市級區域預警時,應嚴格按照國家或省級、市級預警要求啟動相應級別預警;當本地空氣質量實際指數超過國家或省級、市級預警級別時,應按本地實際情況啟動相應級別預警。

3.2.3 ?預警發布。根據上級安排,由區應急指揮部辦公室負責下達空氣重污染預警發布指令。原則上預警信息提前1天(24小時)發布,若遇特殊氣象條件不能提前發布預警信息,通過實時會商,判斷滿足預警條件,立即發布預警信息。當監測空氣質量已經達到嚴重污染,且預測未來24小時內空氣質量不會有明顯改善時,應根據實際污染情況盡早啟動相應級別的預警。

預警發布后,應及時通過新聞媒體等向社會發布預警信息。同時,明確預警啟動和預計解除的時間、發布機關、執行預案應急響應措施級別等內容。

3.2.4 發布程序與權限。當接到省、預警通知,區攻堅辦立即啟動相應級別預警。

預警信息發布對象為需要采取措施的各鄉(鎮、辦)和成員單位。預警信息內容包括:重污染天氣出現的時間、范圍、污染程度、預警級別及氣象條件等。

針對企業的預警信息由相關職能部門依據專項實施方案發布。

3.2.5 區域應急聯動。當生態環境部預測區域內多個連片城空氣質量達到啟動橙色及以上預警級別時,生態環境部基于區域會商結果,通報預警信息,我應按照預警信息要求及時啟動相應級別預警,開展區域應急聯動。

3.2.6?預警的調整與解除。根據上級安排,應急指揮部辦公室應當及時對預警級別進行相應調整或解除預警。

當空氣質量指數在不同預警級別條件內頻繁波動時按高級別預警執行。當預測發生前后兩次重污染過程,但間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次重污染過程從高級別啟動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時,應盡早采取升級措施。

當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續36小時以上時,可以降低預警級別或解除預警,并提前發布信息。

4 ?應急響應

按照發布預警時確定的時間啟動應急響應。

4.1 響應分級及內容。響應分為個等級,由低到高依次分為級、級、級應急響應,內容包括公眾防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

各級應急響應啟動條件為:

當發布黃色預警時,啟動級應急響應。

當發布橙色預警時,啟動級應急響應。

當發布紅色預警時,啟動級應急響應。

級發布預警時,鄉(鎮、辦)應啟動不低于級預警級別的應急響應,重點區域、重點行業企業實行更為嚴格的響應措施,以達到應急調控目標。已啟動紅色預警時,仍執行級應急響應。

4.2 響應措施

20181115日至2019315日為采暖季。入采暖季采取以下措施:

1工業企業限產或錯峰生產

錯峰行業:

非金屬礦物制品企業:磚瓦窯(無在線監控設施或有在線監控設施未與區環保局部門聯網、無污染治理設施、年內在線數據三次以上超標,安裝脫硫脫硝設施、加裝靜電除塵或高效管束除塵設施并能達標排放的除外),除符合以天然氣、電力、電廠熱力等清潔能源為燃料或熱源的生產條件的,采暖季全部實施停產?;炷兩漣枵駒?/span>黃色及以上重污染天氣預警期間停產,由于民生等需求存在特殊情況確需生產的,201810月底前報級人民政府備案。

建材行業以電、天然氣為燃料的在黃色及以上重污染天氣預警期間破碎、篩分等產塵車間停產。

非產業集聚區企業:凡不在產業集聚區且年內三次以上超標排放污染物的企業,全部實行錯峰生產。

VOCs排放企業:黃色、橙色、紅色預警期間排放VOCs工序分別限產不低于10%、15%、20%,以停產的生產線(工序)計;由于民生等需求存在特殊情況確需生產的,應報政府批準。

限產行業:

工藝過程排放煙粉塵、SO2、NOx的化工企業:黃色、橙色、紅色預警期間嚴格執行提標治理標準,分別限產10%、20%、30%以上,以停產的生產線計。

玻璃及玻璃制品企業:色預警期間,通過提高污染治理設施效率,玻璃熔窯各項污染物排放濃度較提標治理標準限值降低10%以上,通過大氣污染物在線監控進行監管;橙色、紅色重污染天氣預警期間,要采取停產保爐等方式限產,燃氣玻璃熔窯產能分別壓減20%、30%以上。

(2)移動源減排措施

采取限制高排放車輛使用和非道路移動機械使用措施。高排放車輛限行范圍不應局限在主城區。重污染天氣橙色、紅色預警時,可采取特定區域禁行柴油車輛的措施。倡導重污染期間減少出行和使用公共交通出行。

涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業,應制定錯峰運輸方案:涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業,提前做好生產物資儲備,合理安排運力,封存企業自有車隊中達不到國三排放標準的車輛,優先選擇排放控制水平較好的車輛承擔運輸任務,保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。依據預警信息提示,在啟動重污染天氣預警之前完成原材料及產品的運輸;重污染天氣預警期間,禁止運輸車輛進出廠區(保證安全生產運行的運輸車輛除外)。

3)揚塵源的管控:

工地揚:

采暖季,對污染防治措施全面落實的工地,允許其正常施工,對未落實六個百分百揚塵防治要求的施工工地,依法處罰,同時,在采暖季期間,對其實施停工整治,停工到2019331。

道路揚塵:

道路揚塵控制應采取適當增加主干道路和易產生揚塵路段的機掃和灑水頻次等措施。

其它面源:

主要通過降低裝修噴涂和建筑粉刷等活動水平實現。

4)減排基數核算方法

減排基數應每年核算一次,主要包括基礎減排量、應急減排基數?;∨歐帕渴嵌勻緇岬吶歐帕拷瀉慫?;應急減排基數是基礎排放量扣除當年常規治理措施減排量,并疊加當年新增產能導致的污染新增量后折算到每日的排放量,其中,工業源原則上按照全年排放量除以330天折算;采暖鍋爐和民用散煤按照實際供暖天數折算;移動源和揚塵源按照365天折算。

4.2.1 ?Ⅲ級響應措施

1)公眾防護措施

部門負責督導各幼兒園、中小學校等教育機構停止戶外活動。

衛生計生部門負責督導醫療機構增設相關疾病門診、急診,增加醫護人員。

(2)強制性污染減排措施。

工業企業減排措施。按照一廠一策方案采取降低生產負荷、停產、加強污染治理等措施,在基準污染物排放總量的基礎上,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物減排比例達到10%以上,VOCs減排比例不低于10%。

嚴格按照重污染天氣應急限產、停產企業名單,實級響應減排措施。發改、工信、環保等部門按照職能分工負責督導各企業落實限產、停產措施;環保部門應增加對重點大氣污染源的執法檢查頻次,督促其大氣污染防治設施高效運轉,嚴格落實減排措施。

采暖季限產及錯峰生產的行業企業落實本預案響應措施4.21條。

鄉(鎮、辦)向所管轄有減排任務的企業、單位下達限、停產通知。

混凝土攪拌站、砂漿攪拌站等企業(設施)停止生產(涉及民生需求確需生產的,由政府同意后實施,并嚴格采取各項應急減排措施,201810月底前報級人民政府備案,相關部門對其嚴格監管。

停止室外噴涂噴繪、粉刷、切割、護坡噴漿類作業。

機動車減排措施。主城區實行機動車區域限行,引導過境車輛避開主城區行駛(主城區范圍:與開發區邊界以東,晉豫魯鐵路以北,106國道以西,衛都路以南)。

揚塵污染控制措施。各類施工現場應做到六個100%,裸露場地增加灑水降塵頻次,工地灑水每日2次以上。環衛部門在日常道路保潔頻次的基礎上,增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業3以上(冰凍期結合實際執行)和城道路施工的揚塵治理工作。交通運輸、公路部門負責加強工程施工和公路運輸、道路施工的監督管理,采取有效措施防治公路揚塵污染。水利部門負責水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵治理。

建筑垃圾和渣土車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。

所有企業露天堆放的散裝物料全部苫蓋,增加灑水降塵頻次。

其他措施。農牧部門負責、督導嚴禁農作物秸稈露天焚燒。城綜合執法局負責、督導嚴禁焚燒樹葉、垃圾等,嚴禁露天燒烤以及嚴格落實未按要求安裝油煙凈化設施的餐飲單位停業。公安部門負責、督導嚴禁在規定的城區內燃放煙花、爆竹。

4.2.2 ?Ⅱ級響應措施

在執行級應急響應措施的基礎上,增加如下措施:

(1)健康防護措施。教部門負責督導各幼兒園、中小學校等教育機構停止戶外活動,可采取彈性教學。

停止舉辦大型群眾性戶外活動。

衛生計生部門負責督導醫療機構增設相關疾病門診、急診,增加醫護人員,實行24小時值班。

(2)建議性污染減排措施。倡導企事業單位可根據重污染天氣實際、應急強制響應措施,采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。自覺停駛年審不合格車輛。

3)強制性污染減排措施。政府及有關部門應督導落實以下措施:

工業減排措施。嚴格按照重污染天氣應急限產、停產企業名單,實施級響應減排措施。發改、工信、環保等部門按照職能分工負責督導各企業落實限產、停產措施,確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在基準排放量基礎上削減比例達到20%以上,VOCs行業VOCs減排比例不低于15%。

采暖季限產及錯峰生產的行業企業落實本預案響應措施4.21條。

環保部門應增加重點大氣污染源的執法檢查頻次,督促其大氣污染防治設施高效運轉,嚴格落實減排措施。

鄉(鎮、辦)向所管轄有減排任務的企業、單位下達限、停產通知。

機動車減排措施。公安部門負責在主城區實行年審不合格車輛、2噸以上貨車、三輪車、低速載貨汽車和拖拉機禁行(純電動車、城運行保障車輛和執行任務特種車輛除外),引導過境車輛避開城區限定區域行駛。(建城區范圍:與開發區邊界以東,晉豫魯鐵路以北,新東路及延線以西,濮范高速路以南

揚塵污染控制措施。住建部門負責督導施工單位立即停止建筑工地室外作業,施工工地停止開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業,停止城建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業,工地采取圍擋措施。各類施工現場應做到六個100%,裸露場地應增加灑水降塵頻次4次以上。環衛部門要在日常道路保潔頻次的基礎上,增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業頻次4次以上(冰凍期結合實際執行)和城道路揚塵治理工作。交通運輸、公路部門負責國、省干線和高速公路及鄉村道路建設工地停工的監督檢查。水利部門負責水利工程施工場地停工的監督檢查。工信部門負責督導年進出貨物總重量超過5萬噸以上的企業落實大宗物料錯峰運輸。

其他措施。農牧部門負責、督導嚴禁農作物秸稈露天焚燒。城管理綜合執法負責、督導嚴禁焚燒樹葉、垃圾,嚴禁露天燒烤以及嚴格落實未按要求安裝油煙凈化設施的餐飲單位停業。公安部門負責、督導嚴禁城區內燃放煙花、爆竹。氣象部門根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力,保障民出行。監察、督查部門會同有關部門加大監督檢查力度,對應對工作不力的部門或單位采取約談、問責、組織處理、黨政紀責任追究等措施。

4.2.3 ?Ⅰ級響應措施

在執行級應急響應措施的基礎上,增加如下措施:

政府及有關部門應在級響應措施基礎上,增加如下措施:

1當接到紅色預警且AQI日均值達到500時,在部門指導下,有條件的學??剎扇⊥?未朧?。對已經到校的學生,學??砂才叛韻?;對未到校的學生,學??賞ü凍探逃確絞?,安排學生在家學習。

2)全范圍內禁止本地及過境年審不合格車輛通行(特殊公共保障車輛、郵政快遞車、殘疾人專用車、新能源汽車和其他特定車輛除外)。建城區(建成區范圍:與開發區邊界以東,晉豫魯鐵路以北,省道209以西,濮范高速路以南)以柴油為燃料的非道路工程機械和車輛停止使用。過境106國道貨車全部限行,繞道省道209。

3)各單位可視情況實行彈性工作制。

4)工業企業按照一廠一策方案采取降低生產負荷,在基準大氣污染物排放基礎上,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物減排比例達到30%以上,涉VOCs行業VOCs減排比例不低于20%。鄉(鎮、辦)應按照重污染天氣應急限產、停產企業名單,負責、督導排放揮發性有機物的工業企業停產停業。

5)非冰凍期,增加城道路的機掃、沖洗、灑水作業頻次,每日對城道路灑水抑塵作業5次以上。

4.3?事發區域周邊地區響應措施

啟動I級響應措施時,單位應根據指揮部辦公室指令,采取嚴格的響應措施,各督導組根據職責分工進行督導落實。

4.4?補充說明

4.4.1 1115日至次年315日為采暖期。

4.4.2 ?在采暖期,磚瓦窯全部停產,voc排放企業全部實行停產(限產),由于民生等需求存在特殊情況確需生產的,應報省人民政府批準。

4.4.3 加強對燃放煙花爆竹、露天燒烤、露天噴涂、焚燒垃圾、秸稈等禁止行為的監管。

4.4.4 當接到區域或全應急響應時,應按照要求采取應急減排措施,當污染達到相應級別時,再采取公眾防護措施(公眾防護措施和強制性減排措施可分開執行)。

4.4.5 大氣污染物排放的工業企業主要指生產過程中排放二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物和VOCs氣體的工業企業。

4.4.6 當緊急發布重污染天氣預警時,從預警發布至預警解除時間在48小時(含)以內,因生產工藝特點落實應急減排措施到位需要12個小時及以上,且在減排措施落實過程中污染物排放濃度波動較大,排放濃度不能穩定達標的企業,應向區政府作出書面說明,經政府批準后,可不采取停產、限產措施;出現重污染天氣持續情況,企業應立即采取停產、限產等減少污染物排放措施,實現重污染天氣應急減排目標;鄉(鎮、辦)重污染天氣應急預案中應明確本地此類企業名單,并向社會公示。

4.4.7 重大民生建設項目和環境治理工程,經長批準后,可不停止施工。對建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序,可在完成本工序后停止施工。

4.4.8 施工工地和應急減排企業名單實行動態調整,由指揮部辦公室匯總后向社會公布。

4.4.9 啟動重污染天氣預警期間,開展有獎舉報。獎勵辦法按照濮陽環境污染防治攻堅戰指揮部辦公室關于印發濮陽環境污染舉報獎勵實施細則的通知執行(濮環攻堅辦2017272。

4.5 信息公開

重污染天氣應對期間,區政府應當及時向社會公開有關信息。信息公開內容應包括重污染天氣首要污染物、污染的范圍、可能持續的時間、潛在的危險程度,已采取的措施,可能受影響的區域及需采取的措施建議等。

4.6 信息報告

環保部門和氣象部門應及時將本轄區內發布重污染天氣黃色及以上級別預警的啟動、級別調整和解除情況分別報告上一級主管部門。

報告分為初報、續報、終報。初報應在預警信息發布后1內上報,內容包括發生重污染天氣城的預警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息發布情況等內容;續報應按指揮部辦公室的要求,每天定時上報,內容包括預警級別變化情況、采取的應急措施和取得的效果等;終報在預警解除后及時上報,內容包括應急響應終止情況。

重污染天氣信息應當采取網絡、傳真形式書面報告,并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。

4.7 應急措施的執行與監督

4.7.1應急措施的執行

預警信息一經發布,應急指揮部各成員單位、各鄉(鎮、辦)按照各自應急保障預案和實施方案立即啟動應急響應,迅速組織落實應急響應措施,對于機動車限行、中小學及幼兒園??未朧┑鬧蔥釁鶚際奔滸湊盞貝臥ぞ⒉紀ㄖ木嚀騫娑ㄖ蔥?。

4.7.2應急措施的監督

應急指揮部辦公室對全應急措施落實情況加強抽查檢查。自預警信息發布后24小時起對各成員單位、各鄉(鎮、辦)的落實情況進行監督檢查。各成員單位、鄉(鎮、辦)要制定督查檢查工作方案,督促本轄區具體應急措施的落實,并在重污染天氣應急響應期間每日1700前向應急指揮部辦公室報送響應落實情況。

4.8 應急終止

預警解除即應急響應終止,應急指揮部各成員單位、各鄉(鎮、辦)負責通知采取響應措施的單位終止響應。

5 ?總結評估

鄉(鎮、辦)、各有關部門和企業應當及時對重污染天氣應對過程進行總結評估,并建立檔案管理制度。

級應急響應終止后,指揮部辦公室應當在5日內組織開展重污染天氣原因、影響、措施落實以及應對效果等情況進行調查評估,并向指揮部報告。同時,通報各有關單位。

鄉(鎮、辦)應當對級及以上重污染天氣應對過程進行評估。評估內容主要包括:重污染天氣原因、影響、預警發布及響應情況、各有關部門、單位和企業措施落實情況、應對效果等。其中,級應急響應評估報告于響應終止后3天內報指揮部辦公室。

區政府應當于每年415日前,組織有關部門和專家開展前一年度重污染天氣應對工作評估,重點評估應急預案實施情況、應急措施環境效益、社會效益和經濟成本,以及預案內容的完整性、預警規定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性等。評估結果應當于515日前報指揮部辦公室。根據總結評估結果,應急預案、實施方案、操作方案需進行重大調整的,應當于815日前完成修訂和報備工作。

6 ?應急保障

6.1 人力資源保障

指揮部各成員單位、各鄉(鎮、辦)應當按照應急預案及其他相關專項預案,組織不同類型的演練,提高應對重污染天氣的水平;以增強公眾防范意識、提高公眾自救能力為目標,開展應對重污染天氣宣傳、教育等工作。

6.2 監測與預警能力保障

應當加大資金投入和人才隊伍建設力度,按照國家相關要求和規范,加強環境空氣質量和氣象條件預測預報預警能力建設,建立健全本級環境空氣質量信息發布平臺和預測預報預警平臺,不斷提高重污染天氣預測預報預警能力。

6.3 通信與信息保障

各成員單位明確重污染天氣應急負責人和聯絡員各1名,并保持24小時通信暢通,應急啟動后各相關單位應實行24小時值班制度。

6.4 醫療保障

衛生計生部門要建立健全區重污染天氣所致疾病突發事件衛生應急專家庫,并按照預案做好患者診治工作,確保應急狀態下相關醫務人員及時到位。加強相關醫療物資儲備與應急調配機制建設。以易感人群為重點,加強重污染天氣健康防護常識宣教。

7 ?附則

鄉(鎮、辦)應當根據本預案規定,結合當地實際,組織相關部門企業修訂、完善本級重污染天氣應急預案和相關部門實施方案(含應急減排清單)、企業操作方案,報送重污染天氣應急指揮部辦公室備案。

鄉(鎮、辦)應結合當地實際,對應急減排清單實施動態管理,及時進行更新,分別于每年415日、910日前,報送重污染天氣應急指揮部辦公室備案,同時報送直相關行業主管部門備案。

指揮部各成員單位負責制定本單位(行業)重污染天氣應急應對實施方案,并報指揮部辦公室備案。

供電部門當接到政府或指揮部、指揮部辦公室對企業實施限、停電通知后,應立即實施。

本預案自發布之日起實施。

附件:1.華龍區重污染天氣應急指揮部成員單位及職責

????2.華龍區重污染天氣應急職能部門通訊錄

????3.華龍區啟動重污染天氣預警通知模板

附件1

指揮部成員單位及職責

指揮部由各鄉(鎮、辦)、濮東產業集聚區、委宣傳部、環保局、政府應急辦、發改委、工信委、工商局、區教體局、各公安分局、監察、督查局、財政局、住建局、管理綜合執法局、交通運輸局、水利局、農牧局、衛計委、文廣局、氣象局、質監局、商務局、食藥監局、公路局等單位組成。根據應對工作需要,增加其他有關部門、單位。職責如下:

1.各鄉(鎮、辦)、濮東產業集聚區負責統一領導、指揮、協調本轄區重污染天氣應對工作。

2委宣傳部負責全重污染天氣應對的宣傳報道工作,根據指揮部及辦公室發布的權威信息,協調相關新聞媒體做好宣傳報道工作。

3環保局根據環境空氣質量監測情況,會同氣象局開展重污染天氣預警會商和環境空氣質量預報,向指揮部報告預警建議,并根據指揮部指令發布預警信息;督導各鄉(鎮、辦)、單位落實國控措施。

4政府應急辦負責預警信息的發布與解除并應急辦報送有關情況。

5發改委負責協調重污染天氣期間電力調度、保障工作。

6局負責重污染天氣中小學校和幼兒園減少戶外活動及??畏槳傅氖凳?,并督導各直學校和幼兒園落實。

7工信委負責重污染天氣重點排污企業應急減排方案的實施,并督導落實。

8公安局負責重污染天氣城區內禁止燃放煙花爆竹、非法加油站查處等方案的實施,并督導落實。

9監察、督查局負責督促各項預警、應急措施的落實。對措施落實不到位的單位和個人依法依紀追究責任。

10財政局負責保障重污染天氣應對工作所需資金,并對應急資金的安排、使用、管理情況進行監督。

11住建局負責重污染天氣建筑施工工地、攪拌站、拆遷、拆除等工程揚塵控制方案的實施,并督導落實。

12管理綜合執法局負責重污染天氣禁止露天焚燒樹葉、垃圾等方案的實施,并抓好落實;負責違規、違章占道經營、燒烤方案的實施;負責對未按要求安裝油煙凈化設施的餐飲單位停業整改方案的實施,并督導落實;會同公安部門加強對渣土車等運輸車輛的監管,督促相關單位落實。

13交通運輸局負責重污染天氣交通運力應急保障,汽修廠和汽車噴涂廠及汽車4S店的監管、油罐車油氣回收裝置的安裝等方案的實施,并督導落實。

14水利局負責重污染天氣水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制方案的實施,并督導落實。

15農牧局負責禁止農作物秸桿露天焚燒方案的實施,并督導落實。

16衛計委負責制定重污染天氣應急診療措施,并督導直屬醫院落實;配合宣傳部門做好健康預防知識普及工作。

17文廣局負責重污染天氣預防、控制措施的宣傳報道工作方案的實施,并督導落實。負責印刷行業落實限產、輪產、停產措施。

18氣象局負責開展空氣污染氣象條件等級分析預報,配合環保部門做好重污染天氣預警會商和空氣質量預報聯合發布工作,適時開展人工影響天氣作業。

19質監局會同工商、環保部門負責煤質監測、使用不達標煤質方案的實施,并督導落實。

20商務局負責加油站油氣回收裝置的安裝、廢品收購站點的規范管理方案的實施,并督導落實。

21公路局負責重污染天氣公路工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制方案的實施,并督導落實。

22區相關部門按職責分工負責對非工業煤堆場的監管,落實揚塵防治措施,并督導落實;負責廣告噴繪、噴涂、大型圖案、圖像寫真行業落實限產、輪產、停產措施。


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